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甲方直接支付农民工工资,个人所得税由谁代扣
2018-12-03 10:46:24 来(lai)源: 中(zhong)国会(hui)计(ji)视(shi)野 林久时 浏览量:

麦收(shou)、秋收(shou)、春(chun)节来(lai)临时(shi)节,很多农(nong)民工(gong)兄弟(di)就背着大包(bao)小包(bao)来(lai)到建筑(zhu)企业(ye)的(de)(de)(de)(de)大门(men)口(kou)(kou),静坐、静躺,或者拉横(heng)幅(fu)、喊口(kou)(kou)号:“XXXXX建筑(zhu)公司,拖欠农(nong)民工(gong)工(gong)资,还(hai)我们血汗(han)钱!”。这是曾经非常普(pu)遍的(de)(de)(de)(de)一种(zhong)现象,其实建筑(zhu)企业(ye)也(ye)未(wei)必(bi)真的(de)(de)(de)(de)拖欠农(nong)民工(gong)工(gong)资,因为(wei)大部分(fen)(fen)劳(lao)务都采(cai)用(yong)分(fen)(fen)包(bao)模式(shi),分(fen)(fen)包(bao)款已(yi)经向(xiang)劳(lao)务分(fen)(fen)包(bao)商(shang)支(zhi)(zhi)付(fu),真正拖欠农(nong)民工(gong)工(gong)资的(de)(de)(de)(de)是劳(lao)务分(fen)(fen)包(bao)企业(ye)或者包(bao)工(gong)头。找(zhao)劳(lao)务分(fen)(fen)包(bao)企业(ye)和包(bao)工(gong)头不(bu)(bu)易,找(zhao)建筑(zhu)企业(ye)相对容易,所(suo)以农(nong)民工(gong)都采(cai)取“堵门(men)”的(de)(de)(de)(de)形式(shi)要钱。对于(yu)建筑(zhu)企业(ye)来(lai)说就十分(fen)(fen)委屈了,应(ying)该支(zhi)(zhi)付(fu)的(de)(de)(de)(de)劳(lao)务分(fen)(fen)包(bao)款已(yi)经支(zhi)(zhi)付(fu),农(nong)民工(gong)上门(men)要钱时(shi)且不(bu)(bu)说资金(jin)是否充足(zu),没有任何合同关(guan)系也(ye)不(bu)(bu)能凭白无故向(xiang)他们支(zhi)(zhi)付(fu)工(gong)资啊,于(yu)是就出现了各种(zhong)矛盾(dun)。

农民工工资个税代扣

近(jin)年来(lai)随着(zhe)国家有关政(zheng)策的(de)不断深入贯彻,这一问题得到了有效缓解。很典型(xing)的(de)一个政(zheng)策是国办发〔2016〕1号《国务院(yuan)办公厅关于全面治(zhi)理拖欠农民工工资问题的(de)意(yi)见》:

明(ming)确了民工工资支付的责任(ren)主体,施工总(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(含(han)甲(jia)分(fen)包(bao))企业对(dui)所承(cheng)包(bao)工程项目的农民工工资支付负总(zong)(zong)责,分(fen)包(bao)企业(含(han)专(zhuan)业分(fen)包(bao))对(dui)所招用农民工的工资支付负直接责任(ren)。

规范(fan)了劳务用工(gong)管理(li),全面实(shi)行农民工(gong)实(shi)名制(zhi)管理(li)制(zhi)度,要求施(shi)工(gong)总承(cheng)包企业要加强对分包企业劳动用工(gong)和工(gong)资发放(fang)的监督(du)管理(li),在工(gong)程项目部配备劳资专管员,建立施(shi)工(gong)人(ren)员进出场登记制(zhi)度和考勤计量、工(gong)资支(zhi)付等(deng)管理(li)台(tai)账。

逐步推行银(yin)(yin)行代发工(gong)(gong)资(zi)(zi)制度,推动各类(lei)企业(ye)(ye)委托(tuo)银(yin)(yin)行代发农(nong)(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)资(zi)(zi)。分包(bao)企业(ye)(ye)负责为(wei)招用(yong)的农(nong)(nong)民工(gong)(gong)申办银(yin)(yin)行个人工(gong)(gong)资(zi)(zi)账户(hu)(hu)并(bing)办理实名制工(gong)(gong)资(zi)(zi)支付银(yin)(yin)行卡,按月考(kao)核(he)农(nong)(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)作(zuo)量并(bing)编制工(gong)(gong)资(zi)(zi)支付表(biao),经农(nong)(nong)民工(gong)(gong)本人签(qian)字确认后,交施工(gong)(gong)总(zong)承包(bao)企业(ye)(ye)委托(tuo)银(yin)(yin)行通(tong)过其(qi)设立的农(nong)(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)资(zi)(zi)(劳务费)专用(yong)账户(hu)(hu)直接(jie)将工(gong)(gong)资(zi)(zi)划入农(nong)(nong)民工(gong)(gong)个人工(gong)(gong)资(zi)(zi)账户(hu)(hu)。

基于国办发(fa)(fa)〔2016〕1号文件很多地方(fang)政(zheng)府都出(chu)台了相应的政(zheng)策,基本大同小异。例如河北省政(zheng)府办公厅印发(fa)(fa)《关于全面治(zhi)理拖欠农(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)问题的实施(shi)意见》,出(chu)台了“农(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)预(yu)(yu)储金(jin)”制度(du)。2016年以(yi)后新(xin)开工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)设项目(mu),农(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)由签(qian)约(yue)银(yin)行根据施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)总承(cheng)包(bao)(bao)(bao)企业提供(gong)的工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)发(fa)(fa)放表(biao)和建(jian)(jian)设单位出(chu)具的确认文书(shu),按月支(zhi)付(fu)到农(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)个人(ren)账(zhang)户。发(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)方(fang)设立农(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)预(yu)(yu)储账(zhang)户,并(bing)根据工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)所在地规定额度(du)预(yu)(yu)存一部(bu)资(zi)(zi)(zi)金(jin),向(xiang)总包(bao)(bao)(bao)支(zhi)付(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)款时直接(jie)扣下农(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)部(bu)分,由劳务(wu)分包(bao)(bao)(bao)方(fang)提出(chu)委托发(fa)(fa)放工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)申请,并(bing)向(xiang)总承(cheng)包(bao)(bao)(bao)方(fang)、发(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)方(fang)提供(gong)有(you)关农(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)考勤、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)发(fa)(fa)放表(biao)等(deng)有(you)关资(zi)(zi)(zi)料,经项目(mu)所在地建(jian)(jian)设部(bu)门批准(zhun),提交银(yin)行后由银(yin)行直接(jie)向(xiang)农(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)个人(ren)支(zhi)付(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)资(zi)(zi)(zi)。

那么(me)问题来了,不论是发包方代(dai)发农(nong)(nong)民(min)工(gong)资,还是总包方代(dai)发农(nong)(nong)民(min)工(gong)资,农(nong)(nong)民(min)工(gong)工(gong)资涉(she)(she)及(ji)的个(ge)税(shui)由谁来代(dai)扣(kou)代(dai)缴(jiao),发包方?总包方?劳(lao)务分包方?关(guan)于这个(ge)问题争论不休,有(you)人认为谁发工(gong)资就有(you)谁来履行(xing)扣(kou)缴(jiao)义务,有(you)人认为民(min)工(gong)归属单位有(you)扣(kou)缴(jiao)义务,涉(she)(she)及(ji)总包代(dai)付的情(qing)况(kuang)只涉(she)(she)及(ji)两(liang)方争论,如果是上述(shu)“预储金”模式就牵(qian)扯(che)了三方。铁蛋在(zai)实务中虽然(ran)遇到过(guo)这个(ge)问题,但(dan)在(zai)此之前也(ye)没有(you)细致思(si)考过(guo),向(xiang)师父请(qing)教后下(xia)我说一下(xia)自(zi)(zi)己观点,不知道对否请(qing)各位看官自(zi)(zi)行(xing)判断。

甲方直接支付农民工工资,个人所得税由谁代扣

根据国(guo)税(shui)函发(fa)〔1996〕602号国(guo)家税(shui)务(wu)总局关(guan)于个(ge)(ge)人(ren)所(suo)(suo)(suo)得税(shui)偷(tou)税(shui)案件查处中有关(guan)问题的补(bu)充通(tong)知(zhi),三、关(guan)于扣(kou)(kou)(kou)缴义(yi)务(wu)人(ren)的认(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding):扣(kou)(kou)(kou)缴义(yi)务(wu)人(ren)的认(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding),按照个(ge)(ge)人(ren)所(suo)(suo)(suo)得税(shui)法的规定(ding)(ding)(ding),向个(ge)(ge)人(ren)支付(fu)所(suo)(suo)(suo)得的单位(wei)和个(ge)(ge)人(ren)为扣(kou)(kou)(kou)缴义(yi)务(wu)人(ren)。由(you)于支付(fu)所(suo)(suo)(suo)得的单位(wei)和个(ge)(ge)人(ren)与取得所(suo)(suo)(suo)得的人(ren)之(zhi)间有多重支付(fu)的现象,有时难以确定(ding)(ding)(ding)扣(kou)(kou)(kou)缴义(yi)务(wu)人(ren)。为保证全国(guo)执(zhi)行的统一,现将认(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)标准规定(ding)(ding)(ding)为:凡(fan)税(shui)务(wu)机关(guan)认(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)对所(suo)(suo)(suo)得的支付(fu)对象和支付(fu)数(shu)额有决定(ding)(ding)(ding)权的单位(wei)和个(ge)(ge)人(ren),即为扣(kou)(kou)(kou)缴义(yi)务(wu)人(ren)。

该文件的部分条款已经失效(xiao),但是(shi)本条关于扣缴(jiao)(jiao)义务(wu)人(ren)的认(ren)(ren)定依然有(you)效(xiao),个税扣缴(jiao)(jiao)义务(wu)人(ren)最终认(ren)(ren)定标准是(shi)对支(zhi)付对象和支(zhi)付数额有(you)决定权的单位(wei)和个人(ren)。

那(nei)我们一起(qi)分(fen)析一下(xia)代发农(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)资的(de)个税扣缴义务(wu)人(ren)的(de)问题(ti)。发包(bao)(bao)方(fang)向总包(bao)(bao)方(fang)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程进(jin)度(du)款中(zhong)包(bao)(bao)含(han)(han)了农(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)资,总包(bao)(bao)方(fang)向劳务(wu)分(fen)包(bao)(bao)方(fang)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)的(de)分(fen)包(bao)(bao)款中(zhong)包(bao)(bao)含(han)(han)了农(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)资,层(ceng)层(ceng)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)时(shi)实际上(shang)就产生了上(shang)述条文(wen)中(zhong)的(de)“多重支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)”现象(xiang),那(nei)么(me)就应该判断(duan)一下(xia)谁有权决定向农(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)资,支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)多少,这(zhei)么(me)一说(shuo)答案已经(jing)呼之(zhi)欲出了。

农民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)是劳(lao)(lao)务(wu)(wu)分(fen)(fen)包(bao)企业(ye)招纳的(de),是劳(lao)(lao)务(wu)(wu)分(fen)(fen)包(bao)单(dan)位与(yu)农民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)签(qian)订《劳(lao)(lao)动合同(tong)》或《劳(lao)(lao)务(wu)(wu)合同(tong)》,用工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、派工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)归属劳(lao)(lao)务(wu)(wu)分(fen)(fen)包(bao)单(dan)位负责,工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)的(de)考勤由劳(lao)(lao)务(wu)(wu)分(fen)(fen)包(bao)单(dan)位负责,农民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)资标准也(ye)归属劳(lao)(lao)务(wu)(wu)分(fen)(fen)包(bao)企业(ye)负责,因此(ci)对(dui)于当月给谁付工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)资、付多少的(de)决定权应该(gai)在劳(lao)(lao)务(wu)(wu)分(fen)(fen)包(bao)公(gong)司手里(li)。

发包方和总包方只是根据劳务分包方提供的有关规定资料(考勤资料、工资发放名单、银行帐号信息、委托代付申请书),联合向建设部门申请批准代发农民工工资,由有关银行直接发放。因此,不论农民工工资由谁代发,其所得收入的个人所得税的扣缴义务人均为劳务分包公司。

铁蛋(dan)提醒部分(fen)建筑总包企(qi)业(ye)、劳务分(fen)包企(qi)业(ye),国地(di)税(shui)合并(bing)以后对社保(bao)(bao)、个(ge)税(shui)的(de)(de)监(jian)管将会(hui)迎(ying)来一个(ge)崭新(xin)的(de)(de)时代,多部门(men)联动监(jian)控已是(shi)大势(shi)所(suo)趋(qu)。用掌握(wo)的(de)(de)身(shen)份证复印(yin)件成批代办银行卡,虚(xu)编花名册(ce),伪造考勤资料,骗取(qu)“农民(min)(min)工(gong)预(yu)储(chu)金”的(de)(de)行为(wei)(wei)将会(hui)被曝(pu)光(guang)(guang)在阳(yang)光(guang)(guang)下,法(fa)网(wang)恢恢疏而不漏,为(wei)(wei)了企(qi)业(ye)的(de)(de)长远发展(zhan),为(wei)(wei)了个(ge)人(ren)的(de)(de)人(ren)生(sheng)幸福,请善(shan)待农民(min)(min)工(gong),工(gong)资不能拖欠,个(ge)税(shui)和社保(bao)(bao)该交(jiao)还(hai)是(shi)要交(jiao),这样(yang)赚取(qu)的(de)(de)才(cai)是(shi)阳(yang)光(guang)(guang)下的(de)(de)清白利润。

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原文(wen)链接:http://shuo.news.esnai.com/article/201909/194122.shtml

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